Face à l’absence de budget voté pour 2025, Emmanuel Macron a annoncé, lors de son allocution du 5 décembre, le dépôt d’une « loi spéciale » au Parlement avant la mi-décembre. Ce dispositif exceptionnel, prévu par l’article 45 de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF), permettrait de prolonger le budget de 2024, garantissant le fonctionnement de l’État au 1er janvier.
Cette « loi spéciale » a pour objectif de reconduire les crédits alloués en 2024, permettant à l’État de continuer à percevoir impôts et taxes. Une mesure qualifiée de « solution de court terme » par Victor Fourquet, expert en droit fiscal, qui souligne qu’elle ne remplace pas l’adoption d’une loi de finances pour 2025.
Lors de son discours, Emmanuel Macron a insisté sur l’importance de ce budget provisoire pour assurer le financement des services essentiels : « Nos armées, notre justice, nos forces de l’ordre, nos agriculteurs doivent pouvoir compter sur ces crédits dès le début de l’année. »
Des critiques malgré un consensus apparent
Bien que cette initiative semble obtenir un soutien transversal – de La France Insoumise à l’extrême droite – elle reste critiquée sur le fond. Dans les colonnes de l’Humanité, Éric Berr, membre des Économistes atterrés, pointe du doigt les politiques économiques d’Emmanuel Macron, responsables, selon lui, du déficit budgétaire actuel. Pour cet économiste, reconduire le budget 2024 dans un contexte d’inflation revient de facto à réduire les dépenses publiques.
D’autres voix à gauche dénoncent le manque d’ambition de cette solution provisoire. Éric Coquerel, président de la commission des finances, a affirmé que cette loi spéciale « n’évitera pas un nécessaire débat de fond sur les priorités budgétaires de 2025. »
Des défis pour 2025
Le recours à une loi spéciale reflète une impasse politique et budgétaire. Si elle évite un « black-out financier », elle ne résout pas les divergences sur les orientations économiques et sociales pour 2025. Les coupes prévues dans le prochain projet de budget, notamment pour les collectivités locales et les services publics, promettent de vifs débats.
Dans un contexte où l’inflation pèse déjà lourdement sur les finances publiques, cette loi temporaire risque d’accroître la pression sur les dépenses de l’État, rendant l’adoption d’un budget équilibré encore plus complexe dans les mois à venir.
