Gadi Eisenkot est le candidat qui a reçu le plus de recommandations de députés israéliens pour former un gouvernement, devant Benyamin Nétanyahou. Le président Isaac Herzog doit encore attribuer ce mandat, tandis que les désaccords entre partis rendent incertaine la constitution d’une coalition.
Gadi Eisenkot apparaît le mieux placé pour recevoir la mission de former le prochain gouvernement israélien. Selon Haaretz, 67 des 120 députés de la Knesset ont recommandé l’ancien chef d’état-major, qui dirige le parti Yashar, contre 46 pour le premier ministre Benyamin Nétanyahou. Cette avance intervient après les élections législatives du 27 octobre, dont aucun des deux blocs n’est sorti avec une majorité lui permettant de gouverner seul.
Le choix revient désormais au président Isaac Herzog. Comme le rapporte Le Monde, les dirigeants de six partis représentant ensemble une majorité des sièges ont désigné Eisenkot comme leur candidat pour former un gouvernement. Le nombre de recommandations constitue un élément central des consultations présidentielles, mais il ne vaut ni nomination automatique ni accord de coalition entre les formations concernées.
Six partis derrière la candidature d’Eisenkot
Parmi les soutiens à Eisenkot figurent Yashar, Yisrael Beiteinu, les Démocrates, B’Yachad et deux formations à majorité arabe, Ra’am et la Liste unifiée, selon Haaretz. Leur appui explique la majorité de recommandations dont il bénéficie, sans établir à ce stade que ces partis participeraient tous à un même gouvernement. La distinction entre soutenir une candidature auprès du président et s’entendre sur une coalition sera déterminante dans les prochaines semaines.
La participation des deux formations arabes aux recommandations pèse dans ce rapport de forces. D’après l’Agence France-Presse, la Liste unifiée compte 11 sièges et Ra’am huit. Leurs 19 députés apportent ainsi une contribution importante au total réuni par Eisenkot. Cette configuration donne au candidat une avance parlementaire dans les consultations, tout en posant la question des accords qu’il pourrait effectivement conclure pour gouverner.
Face à lui, Nétanyahou a obtenu 46 recommandations, selon Haaretz. Le parti Judaïsme unifié de la Torah n’a recommandé ni Eisenkot ni le premier ministre sortant. Les résultats des consultations ne se résument donc pas à un affrontement dans lequel chaque député aurait choisi l’un des deux candidats. Ils décrivent les préférences exprimées auprès du président, avant les négociations nécessaires à la formation d’un cabinet.
Une décision présidentielle attendue le 8 novembre
Isaac Herzog a indiqué qu’il désignerait le député chargé de former le gouvernement le dimanche suivant les consultations, soit le 8 novembre, d’après Haaretz. Le délai dont il dispose pour prendre sa décision court jusqu’au 11 novembre, selon Le Monde. Le président doit apprécier les recommandations reçues, mais aussi les possibilités concrètes de rassembler une majorité gouvernementale.
Herzog a souligné que des refus de coopération existent entre certains partis, y compris à l’intérieur des différents blocs, rapporte Haaretz. Cette réserve éclaire l’écart entre le résultat des consultations et l’issue de la procédure. Même si Eisenkot reçoit le mandat présidentiel, il devra obtenir des engagements politiques suffisants pour constituer un gouvernement. La majorité de 67 députés qui l’a recommandé ne constitue pas, à elle seule, un accord sur la composition ou l’action d’un cabinet.
Le scrutin du 27 octobre avait déjà mis en évidence cette difficulté : ni le bloc de Nétanyahou ni celui d’Eisenkot ne dispose seul d’une majorité parlementaire, selon l’Agence France-Presse. Les consultations engagées depuis l’élection permettent de mesurer les soutiens à un candidat, mais elles ne règlent pas les désaccords susceptibles de compliquer les discussions entre formations politiques.
Le mandat ne garantira pas une coalition
Si Eisenkot est désigné, il disposera de 28 jours pour tenter de former un gouvernement. Le président pourra lui accorder une prolongation allant jusqu’à 14 jours, selon l’Agence France-Presse. Ce calendrier ouvrira une nouvelle phase, distincte des recommandations recueillies auprès des députés : celle des négociations entre partis sur leur éventuelle participation à un exécutif.
L’enjeu immédiat est donc moins de savoir quel candidat arrive en tête des consultations, un point désormais établi, que de déterminer s’il peut transformer ces soutiens en majorité de gouvernement. Les six partis qui ont recommandé Eisenkot lui offrent une position favorable pour obtenir le mandat, mais leurs appuis ne préjugent pas de leur capacité à s’accorder. Les réserves signalées par Herzog invitent également à ne pas considérer le remplacement de Nétanyahou comme acquis.
Une issue encore ouverte après les consultations
En cas d’échec de la tentative de formation d’un gouvernement, la procédure pourrait se poursuivre. Les règles rappelées par l’Agence France-Presse prévoient aussi la possibilité, si les démarches n’aboutissent pas, d’une dissolution de la Knesset et de nouvelles élections. Ce scénario reste une possibilité, non la conséquence immédiate de la décision attendue de Herzog.
Les prochaines étapes permettront de distinguer deux rapports de forces : celui qui s’est exprimé devant le président et celui qui pourrait soutenir durablement un cabinet. Pour Eisenkot, l’avance de 67 recommandations constitue un point de départ. La question de la coalition ne pourra être tranchée qu’au fil des discussions ouvertes après l’attribution du mandat.
La décision annoncée pour le 8 novembre dira à qui Isaac Herzog confie la première tentative de formation d’un gouvernement. Même si Gadi Eisenkot obtient cette mission, l’issue dépendra des accords qu’il parviendra à conclure entre des partis dont les recommandations ne constituent pas encore une coalition.
Sources
Agence France-Presse : https://www.afp.com/en/eisenkot-tipped-seek-israel-government-backing-arab-lists