La COP31 s’ouvre ce lundi 9 novembre 2026 à Antalya, en Turquie, dans un contexte marqué par les conflits géopolitiques, la crise énergétique et l’accélération du réchauffement climatique. Pendant deux semaines, les délégations internationales tenteront de faire progresser la transition énergétique, notamment à travers un objectif mondial d’électrification. Sans accord historique attendu, cette conférence devra surtout démontrer que la coopération climatique reste possible dans un monde profondément divisé.
La diplomatie climatique mondiale se retrouve une nouvelle fois à l’épreuve des crises internationales. Ce lundi 9 novembre, la ville turque d’Antalya accueille l’ouverture de la 31e Conférence des parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP31). Environ 60 000 participants sont attendus pendant quinze jours, parmi lesquels des négociateurs, des représentants de gouvernements, des scientifiques, des organisations non gouvernementales et plusieurs dizaines de dirigeants politiques.
Cette édition intervient dans une période particulièrement délicate pour la coopération internationale. Les tensions commerciales, les conflits armés et les incertitudes économiques compliquent les efforts engagés pour réduire les émissions mondiales de gaz à effet de serre.
Après la COP30 organisée au Brésil en 2025, qui marquait le dixième anniversaire de l’accord de Paris, la conférence d’Antalya apparaît davantage comme une étape de mise en œuvre que comme un sommet destiné à produire un nouvel accord historique.
Le prochain grand rendez-vous d’évaluation est prévu en 2028, lors de la COP33, avec le deuxième bilan mondial des progrès réalisés dans le cadre de l’accord de Paris.
Pour autant, les enjeux de cette COP31 restent considérables. Il s’agit notamment de lever les obstacles économiques, financiers et politiques qui ralentissent la décarbonation, tout en maintenant le changement climatique parmi les priorités de l’agenda international.
Une crise énergétique qui replace les énergies fossiles au centre du débat
L’ouverture de la COP31 intervient alors que la guerre en Iran, déclenchée fin février 2026, a provoqué une crise énergétique internationale majeure. La fermeture du détroit d’Ormuz, passage stratégique pour les échanges mondiaux d’hydrocarbures, a mis en évidence la vulnérabilité des économies dépendantes des importations de pétrole et de gaz.
Cette situation donne une dimension supplémentaire aux négociations climatiques. La réduction de la consommation de combustibles fossiles ne relève plus uniquement de la lutte contre le réchauffement : elle concerne également la sécurité des approvisionnements, la stabilité économique et la souveraineté énergétique des États.
Dans ce contexte, les énergies renouvelables et l’électrification des usages apparaissent comme des instruments permettant de limiter l’exposition des pays aux fluctuations des marchés internationaux.
Les catastrophes climatiques continuent parallèlement de rappeler l’urgence d’agir. Les épisodes de chaleur extrême en Europe, les désastres survenus au Népal et au Tibet ainsi que les perturbations associées à un puissant phénomène El Niño constituent autant de manifestations des risques auxquels les sociétés doivent faire face.
La conférence doit donc répondre à une double préoccupation : accélérer la transformation des systèmes énergétiques et renforcer la capacité des populations à résister aux conséquences du changement climatique.
Un objectif de 35 % d’électricité dans la consommation mondiale d’ici 2035
L’une des principales initiatives attendues à Antalya concerne l’électrification de l’économie mondiale.
La Turquie, qui assure la présidence officielle de la COP31, et l’Australie, chargée de conduire les négociations, souhaitent promouvoir un engagement portant la part de l’électricité à 35 % de la consommation finale mondiale d’énergie en 2035, contre environ 23 % actuellement.
Cet objectif vise à encourager le remplacement progressif des combustibles fossiles dans plusieurs secteurs, notamment les transports, le chauffage des bâtiments et certaines activités industrielles.
Il s’inscrit dans le prolongement de l’accord obtenu à Dubaï lors de la COP28, où les États avaient reconnu la nécessité d’engager une transition hors des énergies fossiles.
L’approche privilégiée à Antalya pourrait permettre de progresser sans rouvrir immédiatement les désaccords diplomatiques autour d’une sortie explicite du charbon, du pétrole et du gaz.
Toutefois, cette orientation soulève une question essentielle : l’augmentation de la consommation d’électricité ne garantit pas, à elle seule, une réduction des émissions de gaz à effet de serre.
Une partie importante de la production électrique mondiale repose encore sur des centrales alimentées au charbon et au gaz naturel. Les pays européens souhaitent donc que l’objectif d’électrification soit accompagné d’un engagement en faveur d’une électricité faiblement carbonée.
La France défend également l’idée d’une adoption de cette cible par l’ensemble des parties, plutôt que par une coalition limitée aux seuls États volontaires.
Ces divergences pourraient compliquer les discussions, malgré l’intérêt stratégique croissant de l’électrification face aux crises énergétiques.
La Turquie et l’Australie aux commandes d’une COP inédite
La COP31 se distingue aussi par son organisation diplomatique. Pour la première fois dans cette configuration, deux pays se partagent les principales responsabilités du sommet.
La Turquie accueille les délégations et exerce la présidence officielle de la conférence, tandis que l’Australie dirige les négociations.
Ankara et Canberra ambitionnent de parvenir à une décision finale commune, susceptible d’être approuvée par les 194 parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques.
Cette recherche de consensus intervient dans un contexte institutionnel particulier. Depuis janvier 2026, les États-Unis ne sont plus membres de cette convention, selon les informations rapportées par Le Monde.
L’absence américaine modifie les équilibres diplomatiques au sein des discussions, alors que Washington a historiquement occupé une place centrale dans les négociations internationales sur le climat.
Le sommet des chefs d’État se tiendra par ailleurs sans Emmanuel Macron, le président français n’ayant pas prévu d’y participer.
La capacité du tandem turco-australien à maintenir un dialogue entre les différentes délégations constituera ainsi un élément important du déroulement de la conférence.
Le seuil de 1,5 °C reste une question majeure
Au-delà des transformations énergétiques, la COP31 devra également se pencher sur l’avenir de l’objectif climatique central de l’accord de Paris : poursuivre les efforts pour limiter le réchauffement planétaire à 1,5 °C par rapport à l’ère préindustrielle.
Un rapport publié en septembre 2026 par les Nations unies, cité par Le Monde, indique que la planète devrait franchir temporairement ce seuil dans les prochaines années.
Cette perspective renforce les interrogations sur la capacité des États à respecter leurs engagements de réduction des émissions.
Pour de nombreux pays particulièrement exposés aux conséquences du réchauffement, notamment les petits États insulaires du Pacifique, l’objectif de 1,5 °C demeure une référence indispensable.
Lors des discussions préparatoires organisées début octobre aux Fidji et aux Tuvalu, le ministre turc de l’environnement, Murat Kurum, a rappelé l’importance vitale de cette limite pour les territoires les plus vulnérables.
Le débat pourrait néanmoins se tendre entre les gouvernements favorables au maintien de cette ambition et ceux qui souhaiteraient réexaminer les objectifs à la lumière des trajectoires actuelles.
L’un des enjeux sera notamment de déterminer comment limiter l’ampleur et la durée d’un éventuel dépassement du seuil, tout en poursuivant la diminution des émissions mondiales.
La science climatique face aux tensions diplomatiques
La place accordée aux connaissances scientifiques devrait également occuper une partie des échanges.
Le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) traverse actuellement une période de fortes tensions entre États concernant les modalités de publication de son prochain rapport d’évaluation.
Une nouvelle réunion, prévue début décembre, doit tenter de résoudre ces désaccords.
Cette situation intervient alors que les travaux scientifiques constituent le fondement des négociations internationales sur le climat. Les évaluations du GIEC permettent notamment aux gouvernements de mesurer l’évolution du réchauffement, d’identifier ses conséquences et d’apprécier les différentes trajectoires de réduction des émissions.
La COP31 pourrait donc être l’occasion de réaffirmer la nécessité de préserver le rôle de la science dans l’élaboration des politiques climatiques.
Un enjeu déjà apparu lors de la COP17 consacrée à la biodiversité, achevée le 31 octobre à Erevan, en Arménie.
Financement climatique : les pays vulnérables attendent des garanties
La question financière constitue un autre dossier sensible de la conférence.
Lors de la COP29, organisée à Bakou, les pays développés s’étaient engagés à mobiliser 300 milliards de dollars par an à destination des pays en développement d’ici 2035, soit environ 266 milliards d’euros selon la conversion citée par Le Monde.
Mais les étapes intermédiaires permettant d’atteindre cet objectif restent insuffisamment définies.
Les négociations devront notamment préciser les mécanismes de mobilisation des fonds et les conditions dans lesquelles les pays bénéficiaires pourront y accéder.
La situation est d’autant plus préoccupante que l’aide publique au développement a enregistré une baisse de 23 % en 2025, d’après les données rapportées dans l’article source.
Un autre engagement, pris en 2025, prévoit de tripler les financements consacrés à l’adaptation au changement climatique. Cependant, l’absence de montant de référence clairement établi complique l’évaluation de cette promesse.
Pour les États les plus vulnérables, ces financements sont essentiels afin de renforcer les infrastructures, protéger les populations contre les phénomènes météorologiques extrêmes et adapter les activités économiques aux nouvelles conditions climatiques.
L’Union européenne s’est déclarée disposée à discuter d’une amélioration de l’accès aux fonds existants, mais elle exclut à ce stade tout engagement financier supplémentaire.
Cette position suscite des critiques parmi certaines organisations non gouvernementales, notamment Oxfam France, qui défend la mobilisation de nouvelles ressources fiscales, dont une taxation des superprofits des entreprises pétrolières.
Une transition juste et des indicateurs pour mesurer les progrès
Plusieurs négociations techniques figurent également au programme de la COP31.
Les délégations doivent notamment avancer sur les modalités d’application du mécanisme de transition juste, dont la création a été obtenue en 2025.
Ce dispositif vise à mieux prendre en compte les conséquences sociales et économiques de la transformation des systèmes de production et de consommation, particulièrement pour les travailleurs et les territoires dépendants des activités fortement émettrices de carbone.
Les États discuteront également de la prolongation du programme de travail consacré à l’atténuation du changement climatique, c’est-à-dire aux actions destinées à réduire les émissions de gaz à effet de serre.
Autre dossier : la définition d’indicateurs permettant de mesurer les progrès réalisés en matière d’adaptation.
Ces outils doivent aider à apprécier plus précisément l’efficacité des politiques engagées pour protéger les populations, les infrastructures et les écosystèmes.
Le Brésil, qui avait accueilli la COP30, entend par ailleurs maintenir le débat sur l’abandon progressif des énergies fossiles. Le 3 novembre, il a présenté une feuille de route consacrée à cette transition, susceptible d’alimenter les discussions à Antalya.
Une conférence pour replacer le climat dans les priorités internationales
Au-delà des décisions techniques, la COP31 intervient à un moment où la question climatique peine à conserver sa place dans les grandes enceintes diplomatiques.
Les conflits internationaux, les préoccupations économiques et les tensions entre puissances occupent une part croissante de l’agenda politique mondial.
En avril 2026, lors d’une réunion des ministres de l’environnement du G7 organisée à Paris, la France avait ainsi choisi de ne pas placer le changement climatique au centre des discussions, afin d’éviter de nouvelles tensions avec l’administration américaine de Donald Trump, selon Le Monde.
La conférence d’Antalya représente donc une occasion de réintroduire le climat dans les échanges internationaux, en soulignant les liens entre décarbonation, indépendance énergétique, sécurité économique et coopération multilatérale.
Sans perspective immédiate d’un traité majeur, les résultats de la COP31 seront notamment appréciés à travers la précision des engagements annoncés, les progrès réalisés sur les financements et la capacité des États à maintenir une trajectoire collective de réduction des émissions.