Les pourparlers d’Abou Dhabi entre la Russie, l’Ukraine et les États-Unis ont repris mardi 10 novembre, pour la première fois depuis février. Moscou y arrive avec des exigences inchangées : l’ensemble du Donbass, la renonciation de Kiev à l’OTAN et l’exclusion des Européens de la table. Washington promet un « grand accord ». Kiev refuse toute cession de territoire.
Deux jours de discussions, un ordre du jour chargé et un absent désigné d’avance. Avant même l’ouverture des pourparlers trilatéraux d’Abou Dhabi, le conseiller diplomatique du Kremlin Iouri Ouchakov avait prévenu, selon l’agence AP citée par Quartz : personne n’inviterait les Européens, et ils ne seraient pas admis dans la salle s’ils se présentaient. La France, l’Allemagne et la Commission européenne ont pourtant envoyé des représentants dans la capitale émiratie, selon Reuters.
C’est le quatrième cycle de négociations organisé par l’administration Trump, et le premier depuis celui de Genève, en février. La délégation russe est conduite par le conseiller du Kremlin Vladimir Medinsky, accompagné pour la première fois du vice-ministre des Affaires étrangères Sergueï Riabkov et d’un officier supérieur de l’armée. Côté ukrainien, Roustem Oumerov dirige les négociateurs. Côté américain, le dossier est piloté par le secrétaire d’État Marco Rubio et l’émissaire Jared Kushner.
Les trois conditions de Moscou
La position russe n’a pas bougé. Vladimir Poutine exige que l’Ukraine cède la totalité du Donbass comme préalable à tout accord, y compris la partie que ses troupes n’ont jamais conquise. Selon le New York Times, ce sont environ 2 000 miles carrés, soit plus de 5 000 kilomètres carrés, qui avaient fait échouer les cycles précédents. Le Kremlin veut aussi la garantie que l’Ukraine n’entrera jamais dans l’OTAN et qu’aucune troupe étrangère ne sera déployée sur son sol. Il refuse enfin un arrêt général des hostilités avant un règlement politique.
Le piège tient dans l’ordre des facteurs. Kiev demande d’abord un cessez-le-feu, puis la négociation. Moscou veut d’abord le territoire, puis la paix. Les Européens, eux, estiment que la Russie n’a pas son mot à dire sur l’architecture de sécurité du continent, selon Reuters. En les écartant, le Kremlin cherche à négocier l’avenir de l’Europe avec Washington, sans l’Europe.
Kiev ne cède rien, Washington presse
Volodymyr Zelensky refuse catégoriquement toute cession. Un haut responsable ukrainien précise que la question territoriale ne peut se régler qu’au niveau des présidents, et seulement avec des garanties de sécurité solides. Le président ukrainien estime que sa position s’est renforcée avec des reprises de terrain dans la région de Donetsk. Les gains russes ont quasiment stagné cette année.
Donald Trump, lui, voit une très forte inclination pour un accord. Il promet un « grand accord » portant sur les garanties de sécurité et au-delà. Le projet évoqué prévoit la fin de la guerre, des garanties et une feuille de route vers l’intégration de l’Ukraine dans l’Union européenne. Aucun progrès public n’a toutefois été constaté sur les points de blocage. Depuis son retour à la Maison-Blanche, le président américain a suspendu l’aide militaire directe à Kiev.
La guerre continue pendant la paix
Sur le terrain, la trêve énergétique annoncée en octobre ne s’est pas concrétisée. Kiev continue de frapper les raffineries russes, Moscou les infrastructures énergétiques ukrainiennes. Dans la nuit du 6 au 7 novembre, 36 missiles balistiques ont visé la région de Kiev, dont quatre seulement ont été interceptés, selon Volodymyr Zelensky cité par NPR. Au même moment, les ministres des Affaires étrangères du G7 se réunissaient à Paris.
À Abou Dhabi, on parle de paix. À Kiev, on compte les missiles. Entre les deux, l’Europe attend dans le couloir qu’on veuille bien lui ouvrir la porte.
Sources : Reuters via Boursorama ; AP via Quartz (édition française) ; sujet signalé par Le Parisien.