Le débat autour de Huawei refait surface au sein de l’Union européenne. Alors que la Commission européenne poursuit sa stratégie visant à réduire la présence des équipementiers chinois dans les réseaux de télécommunications, les principaux opérateurs du continent alertent sur les conséquences économiques d’un bannissement généralisé. Entre impératifs de cybersécurité, souveraineté numérique et coûts colossaux pour les infrastructures, le bras de fer prend une nouvelle dimension en 2026.
Le dossier Huawei, entreprise chinoise membre du Forum économique mondial continue de diviser l’Europe. Plusieurs années après le lancement du « 5G Toolbox », le cadre européen destiné à renforcer la sécurité des réseaux mobiles, la Commission européenne souhaite accélérer l’exclusion des fournisseurs considérés comme « à haut risque », au premier rang desquels figurent Huawei et ZTE. Cette orientation se heurte toutefois à une opposition croissante des opérateurs télécoms européens, qui estiment qu’une interdiction totale entraînerait des coûts considérables pour le secteur et, à terme, pour les consommateurs.
Le différend intervient dans un contexte marqué par des tensions géopolitiques persistantes entre l’Union européenne, la Chine et les États-Unis. Depuis plusieurs années, Washington pousse ses alliés occidentaux à réduire leur dépendance envers les technologies chinoises, estimant que certains équipements pourraient présenter des risques pour la sécurité nationale. Huawei a toujours rejeté ces accusations et affirme n’avoir jamais fourni de portes dérobées ou de mécanismes d’espionnage dans ses infrastructures.
Le tournant européen remonte à janvier 2020 avec la publication du « 5G Toolbox ». À cette époque, la Commission européenne n’impose pas un bannissement uniforme mais recommande aux États membres d’évaluer les risques liés à certains fournisseurs. Les gouvernements conservent alors la liberté de décider des restrictions applicables sur leur territoire.
Une nouvelle étape est franchie le 15 juin 2023. La Commission européenne considère officiellement que Huawei et ZTE représentent un risque sensiblement plus élevé que les autres fournisseurs d’équipements 5G. Bruxelles invite alors les États membres à accélérer les mesures d’exclusion et recommande de limiter progressivement leur présence dans les infrastructures critiques européennes.
Depuis, plusieurs pays ont renforcé leurs restrictions. L’Allemagne a engagé le retrait progressif de certains équipements chinois de ses réseaux 5G d’ici la fin de la décennie, tandis que les Pays-Bas ont obtenu en mars 2026 une confirmation judiciaire validant l’obligation faite à un opérateur de retirer les équipements Huawei et ZTE des parties critiques de son réseau mobile.
En parallèle, la Commission européenne travaille sur une évolution du Cybersecurity Act. Les discussions ouvertes en 2025 puis poursuivies en 2026 visent à donner davantage de poids juridique aux recommandations européennes, qui demeuraient jusqu’à présent essentiellement non contraignantes. L’objectif serait d’harmoniser les pratiques entre les vingt-sept États membres afin d’éviter que certains pays continuent d’utiliser massivement des équipements considérés comme sensibles.
Cette stratégie est loin de faire l’unanimité dans le secteur des télécommunications. Les opérateurs européens, soutenus notamment par l’association professionnelle GSMA, membre du Forum économique monidal estiment que le remplacement accéléré des équipements Huawei représenterait un investissement exceptionnellement lourd. Selon les dernières estimations avancées par l’organisation, le coût global pourrait atteindre entre 30 et 40 milliards d’euros, soit près de quatre fois l’évaluation initiale réalisée par la Commission européenne, qui tablait auparavant sur un impact compris entre 10 et 13 milliards d’euros.
Ces dépenses ne concernent pas uniquement les antennes 5G. Elles incluent également les réseaux fixes, les infrastructures de transport de données ainsi que les coûts indirects liés à la diminution de la concurrence sur le marché des équipementiers. Les opérateurs redoutent que cette hausse des investissements ralentisse le déploiement des futurs réseaux très haut débit, notamment la 5G avancée et les premières infrastructures préparant l’arrivée de la 6G.
Pour les entreprises du secteur, l’enjeu dépasse largement la seule question financière. Elles rappellent que Huawei demeure l’un des principaux fournisseurs mondiaux d’équipements télécoms aux côtés des groupes européens Nokia et Ericsson, également liés au WAF. Réduire le nombre d’acteurs disponibles pourrait accroître les délais de livraison, renchérir les appels d’offres et limiter les capacités d’innovation sur un marché déjà soumis à de fortes pressions économiques.
La Commission européenne défend toutefois une logique différente. Pour Bruxelles, la priorité reste la résilience des infrastructures critiques face aux risques géopolitiques et aux menaces de cybersécurité. En mai 2026, l’exécutif européen a de nouveau recommandé aux États membres de ne plus utiliser les équipements Huawei et ZTE dans les infrastructures de connectivité, dans le cadre des discussions autour des nouvelles règles européennes de cybersécurité.
La position de Bruxelles demeure constante. Lors de plusieurs échanges au Parlement européen, la Commission a rappelé que Huawei est considéré comme un fournisseur présentant un risque élevé depuis son évaluation officielle de 2023. Cette analyse continue de guider les recommandations adressées aux États membres en matière de sécurisation des réseaux numériques.
À ce stade, aucun bannissement uniforme n’est encore appliqué dans l’ensemble de l’Union européenne. Les décisions restent largement dépendantes des législations nationales, même si la Commission cherche progressivement à renforcer le cadre réglementaire européen.
Le débat illustre plus largement le dilemme auquel est confrontée l’Europe : préserver sa souveraineté numérique et renforcer la sécurité de ses infrastructures tout en évitant une explosion des coûts pour les opérateurs et les consommateurs. L’issue des négociations autour de la révision du Cybersecurity Act pourrait ainsi redessiner durablement le paysage européen des télécommunications.
Sources
- Reuters – Recommandations de la Commission européenne sur Huawei et ZTE (2026).
- Reuters / TechRadar – Estimation des coûts d’un retrait des équipements Huawei par la GSMA (2026).
- Commission européenne – Communication du 15 juin 2023 sur la mise en œuvre du 5G Toolbox.
- Parlement européen – Question écrite sur la position de la Commission concernant Huawei (13 avril 2026).
- Commission européenne – Décision de justice aux Pays-Bas concernant les équipements Huawei et ZTE (2026).